近年来，厦门市民政局切实履行社会组织党建工作职责，通过发挥民政部门在社会组织服务管理中的天然优势，坚持问题导向，紧扣“党建引领”这个核心，“打造一个党建总部，完善两项工作机制，落实三个工作标准，强化四同步引领五嵌入管理，党建领航社会组织迸发巨大正能量”，社会组织党建工作全面提升。截止2019年6月底，市社会组织综合党委共成立党支部171个（其中，正式党支部38个，兼合式党支部133个）,实现所辖社会组织党的组织和工作两个100%全覆盖。

一、打造一个社会组织党建工作总部

在全省率先建成1300多平方米的市级社会组织党建服务中心，为全市社会组织提供党组织建设、党员教育管理、党务培训等党建工作的指导、支持及服务。中心自2018年6月29日启用以来，共接待全国28个省市4000余人次参观学习。全市社会组织依托中心开展各类主题党日、公益活动等近百场次,不断提升党员意识，激发党组织活力；建成700多平方米的社会组织党组织孵化园。孵化园按照“党建+孵化”的理念，实行三个同步孵化（即，同步孵化社会组织、同步孵化社会组织党组织、同步孵化党组织党员典型），形成良好党建氛围，有效推动党组织的组建。目前入驻三批次共21家社会组织，其中16家建立了党组织。

二、完善两项工作机制

一是完善工作机制。市民政局成立市社会组织综合党委负责兜底无业务主管单位的社会组织以及与行政机关脱钩的行业协会商会的党建工作。推动建立由25家单位组成的市社会组织党建工作联席会议制度，以及市委非公企业和社会组织工委与市民政局常态化联席会议制度，形成市委领导，组织部门牵头，市委非公企业和社会组织党工委与市民政局齐心协力，各部门齐抓共管的社会组织党建工作大格局。

二是完善保障机制。推动市委组织部、市财政局出台《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作经费保障的通知》，新建立的社会组织党组织一次性发放3000元党组织创建经费；每名党员每年至少300元活动经费；党组织书记每月300元工作补贴等。全市招聘400多名党建工作指导员，专职从事非公企业和社会组织党建工作。市民政局专门列支50万元社会组织党建工作经费，招聘10名党建工作指导员，强化社会组织党建工作保障。率先在思明、湖里、海沧三区打造全省首批区级社会组织党建服务中心，同时打造了市大学生创业促进会、市建筑行业协会、市南安商会等一大批社会组织党建阵地，发挥强大示范带动作用。

三、落实三个工作标准

一是标准化文书引导。市社会组织综合党委区分成立党支部委员会、党支部及兼合式党支部等不同情况，梳理出格式化请示、报告和标准流程，提升建立党组织的效率和速度。对成立兼合式党支部的，简化工作流程，使社会组织成立党组织更加简便易行。

二是标准化组织生活规范。启动社会组织“党支部建设年”和“党建工作规范年”活动，出台《厦门市社会组织党组织考核办法》、《厦门市社会组织党组织规范化建设考评表（试行）》、《厦门市社会组织综合党委基层党支部标准化工作手册》等文件，完善支部“三会一课”制度、党员学习制度等一系列覆盖支部方方面面的工作制度，明确支部班子成员职责等，对社会组织党组织实行标准化管理、党建工作推行量化考评。

三是标准化场所设置。制定《关于社会组织党组织活动场所布置的指导意见》，按照“六有”（有场所、有标志、有党旗、有书报、有制度、有档案）的标准指导社会组织对党员活动室进行规范化布置。列支10多万元经费，为市社会组织综合党委每个支部发放“党建大礼包”，统一配备党旗、党徽、党建书籍、党支部标识等，充实提升党建工作场所的内涵，使社会组织党组织、党员有场所议事、有场所活动。

四、强化“四同步引领”和“五嵌入管理”

一是四同步引领。在社会组织筹备和登记时实行党建关口前移，安排党建指导员提前介入，同步收集党组织党员信息；同步引导由党员同志担任社会组织负责人，市社会组织综合党委所属171个支部中，145个由社会组织负责人担任支部书记；同步指导社会组织将党建工作写入《章程》，修订社会组织章程示范文本，要求社会组织必须将党建写入章程，现1200余家市级社会组织全部将党建工作写入章程；同步指导组建社会组织党组织。符合成立党组织条件的要求同步提交组建党组织申请书。

二是五嵌入管理。在社会组织日常管理中深度嵌入党建工作内容，党建嵌入年检，党建工作作为年检必检内容。通过2017年度、2018年度的年检，50多家社会组织主动提交成立党组织申请书，在全市形成了良好的社会组织党建工作氛围。党建嵌入等级评估，评为4A及以上等级的，必须建立党组织并有效开展活动，现122家4A以上社会组织全部建立党组织。评为3A及以下等级的，党建分值提高至100分；党建嵌入“双随机”检查，党建工作作为重要检查内容，符合条件未建立党组织或党建工作不力的，下发整改通知书；党建嵌入购买服务和政府职能转移，在政府购买社会组织服务项目中逐步加入党建元素；党建嵌入评先评优，对党建工作做得好的社会组织，各部门优先纳入评先评优范围和推荐人大代表、政协委员人选。

五、党建领航社会组织迸发正能量

市民政局持续开展社会组织“大调研、大学习、大宣讲”活动，在全市社会组织中兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮；积极培育选树党建工作典型，在党建引领下，广大社会组织在参与精准扶贫、“双创”工作（大众创业、万众创新）、行业服务等方面发挥积极作用。如，市社会组织综合党委26个社会组织与甘肃临夏27个贫困村签订帮扶协议，对接帮扶资金和物资600多万元；市景德镇商会党支部专门在当地设立5个劳务输出工作站，解决当地劳务输出200人；市大学生创业促进会党支部坚持党建引领创新，通过打造七个一流阵地（即“服务阵地-双创服务团”、“管理阵地-党员微积分”、“党群阵地-创业生态圈”、“志愿服务阵地-北站创客联盟”、“创业阵地-创梦引擎”、“学习阵地-智慧学习”、“人才阵地-双师双创”），管理运营大学生创业基地2万多平方米，服务大学生初创企业200多家,共计带动就业岗位1000多个。（曾小聪 黄雅蓉）

来源：厦门市民政局